近日，杭州市人民政府發布《關於高質量推進農作物秸稈綜合利用的實施意見》。

   意見的主要任務是：

　　（一）健全秸稈收儲運體系。

　　1.建立收儲網點。各區、縣（市）政府落實主體責任，拓寬農事服務中心功能，推進省級標準化農作物秸稈收儲中心、區域性農作物秸稈收儲中心建設。利用現有設施和場地，建立覆蓋各鄉鎮（街道）的農作物秸稈和其他廢棄物收儲網點。

　　2.完善收儲運機製。各涉農鄉鎮（街道）建立秸稈收儲運機製，培育收儲運服務組織和經紀人隊伍，鼓勵市場化收儲，推動秸稈產生主體、社會組織、經紀人和利用主體的有效銜接。鼓勵村集體經濟組織以土地使用權入股，吸引社會資本投入秸稈收儲運體系建設。

　　（二）***實施農作物秸稈綜合利用。

　　3.推進科學還田。因地製宜實行農作物秸稈全量或部分粉碎還田，鼓勵不適宜農機作業地區推行秸稈覆蓋、就地堆漚等模式。科學運用低留茬收割、深翻、深鬆、深耕等技術，推廣農作物秸稈配施腐熟劑，開展秸稈還田對農田生態影響的監測和評價，不斷優化還田模式，提高秸稈科學還田水平。

　　4.培育利用主體。通過政策推動、項目帶動、合作聯動，促進技術提升、裝備升級、產品迭代，延伸產業鏈，推動農作物秸稈利用專業化、集約化、產業化發展。培優扶強一批掌握核心技術、產品附加值較高、綜合利用量大、服務帶動力強的農作物秸稈利用企業。

　　5.拓寬利用渠道。暢通農作物秸稈利用企業的產品銷售渠道，健全服務鏈，促進產銷對接，推廣使用以秸稈為原料生產的有機肥、養殖飼料、燃料、生物基質等產品，拓寬原料化利用途徑。

　　6.加強模式創新。加強農作物秸稈綜合利用技術研發，支持農作物秸稈綜合利用關鍵技術研究列入各級農業科技項目，促進“秸稈+”高值利用。探索農作物秸稈利用新路徑，打造一批可操作、能落地、可推廣的秸稈利用模式。鼓勵“秸稈換有機肥”“秸稈回收積分兌換”，提高散戶農作物秸稈離田利用積極性。

　　（三）依法推進秸稈露天禁燒。

　　7.加強聯合執法巡查。完善露天禁燒常態化執法和巡查機製，市生態環境局、市綜合行政執法局、市農業農村局（市鄉村振興局）等單位在易發秸稈露天焚燒時段，開展“四不兩直”檢查，督促各地落實秸稈露天禁燒措施。各區、縣（市）指導組織有關部門和鄉鎮（街道）定期開展露天禁燒巡查。

　　8.健全問題發現機製。加快露天焚燒高位瞭望設施和監控平台建設，以“兩路兩側”（公路、鐵路兩側）和耕地覆蓋面積為***公約數，優化點位布局，落實火點發現主體責任，各地高位瞭望產生的全部數據要接入“生態智衛”平台，實現露天焚燒信息共享共用。發揮基層組織能動性，暢通秸稈露天焚燒群眾舉報渠道，形成全社會共同參與的工作局面。

　　9.提升閉環處置能力。加強“技防+人防”，依托基層治理“141”體系，建立市縣鄉秸稈露天禁燒管控責任體系，以鄉鎮（街道）、村（社區）為主體實行網格化管理，做到包村聯戶、包幹巡查無死角，不斷優化完善預警、發現、交辦、處置、反饋流程，實現露天焚燒問題快速***閉環處置。

　　10.建立通報曝光機製。市生態環境局對各地露天火點情況進行通報，實行清單化管理。各地要強化對露天禁燒工作落實情況的巡查檢查，***、多渠道曝光反面典型。

　　11.加大焚燒處罰力度。露天焚燒秸稈等產生煙塵汙染，經宣傳教育拒不改正的，按《中華人民共和國大氣汙染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規有關規定，依法處罰並依法納入有關主體信用記錄；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

       到2027年底 杭州市農作物秸稈綜合利用率穩定在97%以上