近期，***能源局發布《可再生能源綠色電力證書核發和交易規則（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），讓擴容後的綠證市場再度泛起波瀾。

  ***近***能源局發布的征求意見稿是在此前文件基礎上的進一步優化和規範。其中，征求意見稿首次公開明確綠證的核銷方式、2年有效期、現階段僅可交易一次等表述，引發業界持續討論。

  一位綠證交易資深從業人士認為，征求意見稿明確了綠證僅有2年有效期，這意味著限定時間內沒有成功交易的綠證將核銷作廢，加之國際認可度仍然有待提升，未來一段時間內，有關企業可能會陷入糾結，國內綠電交易或將進入調整期。

2年有效期將產生哪些影響

  在以往的公開文件中，鮮有提到綠證的有效期，以及如何核銷。而這一次的征求意見稿，對此作出了明確規定：“綠證有效期2年，時間自電量生產自然月（含）起計算”“超過有效期或經綠色電力消費認證的綠證，核發機構應及時予以核銷”。

  ***能源局數據顯示，2022年全國核發綠證2060萬個，較2021年增長135%；交易數量達到969萬個，較2021年增長15.8倍。截至2022年底，全國累計核發綠證約5954萬個，累計交易數量1031萬個。

  到了去年，綠證核發範圍進入全覆蓋階段以後，核發規模迅速擴大。2023年，全國核發超1億個綠證，交易數量尚無公開信息。但據業內人士估算，由於目前的需求市場以政策驅動為主，且國際認可度有限，因此綠證每月的交易量並不是非常活躍，市場仍有較大庫存。

  站在發電項目方的角度上，以電量生產的時間計算有效期，意味著2022年以前的所有電量都失去了綠證核發資格。對於生物質發電、地熱能發電等項目，去年才被納入到全覆蓋的市場，也就錯失了兩年前的存量電量的綠證權益，進而影響到其整體綠色收益。對於2022年到2024年的可再生能源發電項目，當前綠證出售壓力加大，有效期的到期日就在眼前。而對於2024年以後的新項目來說，有效期的約束將促進企業盡快成交，不過價格方面或許會因為市場存量減少而有一定抬升。

與有效期相關的另一個規則是，完善了核銷手續。

  “引入核銷的環節“。征求意見稿還提出了“現階段綠證僅可交易一次”。行業人士普遍認為，在防止過度投機的基礎上，這也一定程度地限製了綠證市場的活躍度和流動性。隻能交易一次，意味著不可能有聚合商、做市商的存在。

國際互認、銜接碳市場等仍有阻礙

  征求意見稿中的多項規則都展示出了“與國際看齊”的趨勢。包括綠證的有效期設定和核銷機製，進一步提高了其作為可再生能源電量環境屬性證明的可靠性。今年的政府工作報告也明確提出“促進綠電使用和國際互認”。

為什麼綠證的國際化如此重要？

  我國是全球擁有***多綠色能源資源的***之一，綠證及綠電交易市場機製體系若能獲得國際認可，將會滿足更多的跨國經營企業的綠色能源消費需求，中國企業也能夠通過購買國內綠證更順利地走出去。相對應的，這也將為拉動國內可再生能源發展注入新的活力。

  但需要承認的是，當前推動綠證國際互認的道路依然面臨一些阻礙。多位行業人士表示，有的障礙已經在這次征求意見稿中被有力地破除了，有的要待政策進一步的細化和落實，還有的障礙要呼籲國際機構回歸理性和公平的視角。

  RE100倡議由氣候集團與CDP（碳信息披露項目）合作發起，作為國際非營利組織We Mean Business聯盟的一部分，它旨在促進世界上***影響力的企業承諾使用100%的可再生電力，幾乎是國際供應鏈認可可再生能源使用的“黃金標準”，我國多家能源龍頭企業均加入了該倡議。

  近期RE100公布了***的常見問答列表中，就有專業人士發現，RE100並沒針對中國的綠證政策進行相應的規則修改，仍要求使用中國綠證的企業提交可信聲明，聲明綠證擁有全部的環境屬性。

  而在國內，如何保證綠證與可再生能源電力消納責任權重、能耗“雙控”、碳市場等有效銜接，既維護發電方應有的綠色權益，又避免重複計算，仍然存在較大的爭議。一方認為，作為可再生能源發電方，不能“一魚多吃”，享受綠電帶來的多重權益。另一方認為，綠證、碳市場等是基於不同的理論體系，屬性和目的具有明顯區別，不能籠統地認為是重複計算。

  征求意見稿提出：“***能源局（資質中心）按要求彙總統計全國綠證核發和交易信息，按月編製發布綠證核發和交易報告。支撐綠證與可再生能源電力消納責任權重、能耗“雙控”、碳市場等有效銜接，***可再生能源信息管理中心會同電網企業、電力交易機構及時核算相關綠證交易數據。”可以看出，如何銜接電碳能耗等問題，尚未有定論。

總結：

  征求意見稿正式出台以後，不少企業將會陷入到底是申請中國綠證還是國際綠證的糾結中。一方面，國際綠證的認可度更高，但是手續較為複雜，目前國際綠證售價在5.5元一個，價格著實不高。另一方面，中國綠證售價高，但是國際認可度遲遲沒有顯著提升，申請了中國綠證存在有可能賣不出去的顧慮。

  目前國內不少生物質發電廠面臨補貼遲遲不到位的問題，不少電廠希望通過市場獲得一定的補貼，而這個市場補貼無疑就是可開發的國際或國內綠證。在開發國際綠證還是國內綠證的問題上，確實考驗著每個企業的選擇智慧。

  有人問了我一個問題：生物質發電能不能申請CCER？因為CCER收益明顯比綠證收益更高。

  很抱歉，目前沒有關於生物質類的方法學出台，因此，在目前能開發的條件中，生物質發電隻能開發為綠證，這個綠證可以選擇為國際綠證和國內綠證兩種。